Înalta Curte de Casație și Justiție

Decizia HP nr. 2/2025

HP - hotărâre prealabilăÎCCJcomplet unificatadmitere

Pronunțată la 20 ianuarie 2025 · Publicată în M.Of. nr. 137 din 17 februarie 2025

Problema de drept

Înalta Curte stabilește interpretarea unitară a dispozițiilor privind acordarea voucherelor de vacanță (O.U.G. nr. 8/2009, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 107/2018), în sensul că voucherele se acordă numai în limitele sumelor aprobate prin bugetul de stat sau, după caz, prin bugetele locale, pentru unitățile din sistemul bugetar. Respinge ca inadmisibile solicitările de interpretare privind obligația de a prevedea sume în buget (inclusiv raportarea la Legea nr. 95/2006) și privind dreptul angajatului la despăgubiri/ dobânzi penalizatoare pentru refuzul angajatorului, respectiv obligația de emitere a voucherelor în lipsa prevederii bugetare.

Dispozitiv

Admite sesizarea Curţii de Apel Timişoara – Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale formulată în Dosarul nr. 5.495/30/2022 şi, în parte, sesizările Tribunalului Maramureş – Secţia I civilă formulate în dosarele nr. 2.739/100/2023 şi nr. 3.008/100/2023, în vederea pronunţării unei hotărâri prealabile, şi, în consecinţă, stabileşte că: În interpretarea şi aplicarea unitară a dispoziţiilor art. 1 alin. (2), (24) şi (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 8/2009 privind acordarea voucherelor de vacanţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 94/2014, astfel cum a fost modificată şi completată prin art. I din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 107/2018 privind modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene, voucherele de vacanţă se acordă în limitele sumelor prevăzute cu această destinaţie în bugetul de stat sau, după caz, în bugetele locale, pentru unităţile din sistemul bugetar. Respinge, ca inadmisibilă, sesizarea Curţii de Apel Oradea – Secţia I civilă, formulată în Dosarul nr. 1.526/111/2023, în ceea ce priveşte următoarea chestiune de drept: ” Dacă dispoziţiile art. 1 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 8/2009, pentru voucherele de vacanţă cuvenite şi neacordate, aferente anului 2020, astfel cum au fost modificate prin art. I din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 107/2018, coroborat cu dispoziţiile art. 100 alin. (7) lit. a) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se interpretează în sensul că obligaţia de a prevedea sume în buget cu această destinaţie revine angajatorului sau Ministerului Sănătăţii, reclamanţii fiind angajaţi ai unui spital clinic judeţean de urgenţă – UPU.” Respinge, ca inadmisibilă, sesizarea Curţii de Apel Piteşti – Secţia I civilă, formulată în Dosarul nr. 3.149/90/2021, cu privire la următoarea chestiune de drept: ” În interpretarea dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 8/2009 şi ale Normelor metodologice privind acordarea voucherelor de vacanţă, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 215/2009, cu modificările şi completările ulterioare, refuzul angajatorului de a acorda vouchere de vacanţă, în condiţiile prevederii de sume cu această destinaţie în bugetul de venituri şi cheltuieli legal aprobat, dă dreptul angajatului să solicite despăgubiri, constând în contravaloarea acestor vouchere, precum şi în dobânzi legale penalizatoare?” Respinge, ca inadmisibile, sesizările formulate de Tribunalul Maramureş – Secţia I civilă, formulate în dosarele nr. 2.739/100/2023 şi nr. 3.008/100/2023, în privinţa următoarelor chestiuni de drept: ” Dacă art. 1 alin. (2) raportat la art. 2 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 8/2019 poate fi interpretat în sensul că, în ipoteza în care voucherele de vacanţă nu au fost emise în anul fiscal în care trebuiau emise, angajatorul poate fi obligat la emiterea voucherelor de vacanţă sau, din contră, aceste norme se impun a fi interpretate în sensul că ulterior angajatorul poate fi obligat doar la despăgubiri egale cu contravaloarea voucherelor de vacanţă neacordate. Dacă modificarea art. 1 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 8/2019 prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 131/2021 privind modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene, aprobată cu modificări prin Legea nr. 130/2023, cu modificările ulterioare, poate fi interpretată în sensul că a instituit permisiunea acordării voucherelor de vacanţă şi în anul 2021, având în vedere interdicţia iniţial instituită prin art. I din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 8/2021 privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative. În cazul în care răspunsul la cea de-a doua întrebare este în sensul că angajatorul poate fi obligat la emiterea voucherelor de vacanţă, în această situaţie se pot acorda dobânzi sub forma dobânzii legale penalizatoare, conform art. 1.531 alin. (1) din Codul civil?”

Articole vizate

Articolele din selecția publică se deschid direct, în forma în vigoare azi. Restul se deschid gratuit, cu cont.

Considerentele integrale

Motivarea completă a instanței - raționamentul pe care se sprijină dispozitivul de mai sus - se citește în aplicație, alături de articolele vizate în forma lor la zi și de celelalte decizii care ating aceleași texte.

Pe baza Monitorului Oficial, scj.ro și ccr.ro, sincronizat 18 mai 2026